Del 8 al 10 de marzo de 2016 se llevó a cabo en Ginebra la 17ª reunión del Comité de Estrategia, Inversión e Impacto (SIIC). A continuación se resumen los temas tratados durante la reunión.
El Comité revisó y consideró los aportes recibidos de las constituyentes que no son miembros del comité y agradeció a todos por compartir tan importantes puntos de vista. Las recomendaciones del comité han tomado en consideración dos años de consultas, incluyendo los aportes del Grupo de Trabajo sobre la Continuidad del Desarrollo; el trabajo sobre sustentabilidad, transición y entornos operativos complejos llevados a cabo en 2015; las discusiones que tuvieron lugar en los Foros de Asociados 2015 y el proceso de desarrollo de la estrategia; y las revisiones del Grupo de Referencia en Evaluación Técnica (GRET) y del Panel de Revisión Técnica (PRT), incluyendo las lecciones aprendidas de la implementación del nuevo modelo de financiamiento a nivel de país y otras evaluaciones.
Un breve resumen de los puntos clave:
Texto sobre la estrategia 2017-2022
En seguimiento a la aprobación por parte de la Junta del Marco Estratégico 2017-2021 en noviembre de 2015, el comité aprobó el texto de la estrategia 2017-2021 para su recomendación a la Junta. El texto proporciona más detalles y se elabora a partir de los objetivos detallados del Marco Estratégico, proveyendo un rumbo claro para el trabajo continuo de la asociación del Fondo Mundial en el periodo 2017-2021. Los planes de implementación de la estrategia se desarrollarán en 2016, con el fin de implementarla en 2017-2021.
Política de elegibilidad
El Comité acordó que la clasificación de elegibilidad según el ingreso debe basarse en el promedio de información disponible de GNI per cápita sobre el último periodo de tres años; por consiguiente, se recomendará a la Junta una revisión de la política.
Sostenibilidad, transición y política de cofinanciamiento
La política establece principios y provee flexibilidades que se focalizan en la sostenibilidad en todos los países y permite un proceso de planificación de la transición ligado a requerimientos de cofinanciamiento diferenciado. En resumen, invierte sobre los principios que apoyan a los países en una transición sostenible al concluir el apoyo del Fondo Mundial al financiamiento doméstico; y apoya un abordaje más proactivo a la planificación de sostenibilidad con compromiso diferencial a través del desarrollo continuo.
Los países que se encuentran a diez años de la transición serán apoyados para hacer una evaluación de preparación para la transición, que se alimentará en su propia medida, enfocada en un plan de transición. La política incluye una implicación, política de cofinanciamiento en dos pasos, centrada en incentivar el incremento de los recursos domésticos para salud en los países, y en enfocar las inversiones a lo largo del desarrollo continuo.
Metodología de asignación 2017-2019
En el transcurso de la reunión, el Comité debatió y evaluó el análisis de varias opciones, y se puso de acuerdo para recomendar a la Junta un abordaje sobre la asignación de fondos. La nueva metodología es un modelo revisado y simplificado, el cual cumple con la nueva estrategia -construida sobre las lecciones aprendidas de la implementación de la última asignación- y ofrece un mayor impacto mientras retiene previsibilidad.
En resumen, se propone que el 15% del financiamiento que se espera esté disponible en la reposición de fondos se aplique para las necesidades “más allá de la asignación”, de los cuales hasta USD $ 800 millones serán inversiones catalizadoras, y hasta USD 800 millones serán para ampliar, asegurar el impacto y moderar el ritmo de la reducción de financiamiento. La flexibilidad permanece para el uso de fondos disponibles dirigidos a catalizar inversiones para asegurar fuertemente la ampliación, impacto y moderación en la reducción del financiamiento.
La nueva metodología no incluye nivel mínimo requerido (MRL), bandas de países ni clasificaciones para aprobación de la Junta. El Secretariado desarrollará factores de ajuste cualitativos transparentes y que permitan rendir cuentas para la aprobación por el Comité de Estrategia en junio de 2016. El próximo Comité de Estrategia revisará en junio de 2016 las prioridades, actividades e iniciativas que puedan ser financiadas a través de inversiones catalíticas para recomendación de la Junta.
En el contexto del modelo, el Comité también aprueba los parámetros de asignación para el periodo de asignación 2017-2019, incluyendo los indicadores para carga de enfermedad y capacidad económica de país; máximo y mínimo de participación para la asignación; y ajustes de financiamiento externo.
Indicadores clave de desempeño
El Secretariado presentó un resumen breve sobre los resultados 2015 con la mayoría de la sesión dedicada al marco de indicadores clave de desempeño para la próxima estrategia, con un detalle delineado de la retroalimentación recibida desde las constituyentes. El Secretariado continuará desarrollando el marco de indicadores clave de desempeño y presentará el marco corporativo de indicadores clave de desempeño para su aprobación en la reunión de la Junta en abril de 2016.
Se continuará trabajando más en profundidad sobre metodologías, líneas de base, objetivos, indicadores clave de desempeño operativo y reporte temático luego de la reunión de la Junta en abril de 2016, y en paralelo con el desarrollo de los próximos pasos en la implementación de la nueva estrategia. De esta forma los indicadores clave de desempeño corporativo estarán finalizados para la aprobación de la Junta en noviembre de 2016.
Entornos operativos complejos
El comité estuvo de acuerdo en recomendar la primera política del FM que aborda este tema específico y que incluye estados frágiles, en crisis regional o subnacional, refugiados y personas desplazadas internamente.
