El presente informe de progreso es la sexta entrega de actualización sobre la implementación de Nuevo Modelo de Financiamiento (NMF) a los comités permanentes del Fondo Mundial: Comité de Estrategia, Inversión e Impacto (SIIC) y Finanzas y Desarrollo Operacional (FOPC). Se resumen los avances desde el diálogo a nivel de país hasta la firma de la subvención.
Iniciativas especiales
En su 31a reunión, en base a la recomendación del Comité de Estrategia, Inversión e Impacto (SIIC), la Junta decidió asignar hasta US$ 100 millones para diferentes iniciativas especiales en el periodo 2014-2016.
Acuerdos técnicos con asociados
Como parte de esta decisión, la Junta ha desarrollado dos acuerdos para facilitar la colaboración técnica a lo largo del ciclo de subvención. Uno de los acuerdos es entre el FM y la OMS; y el otro entre el FM y ONUSIDA.
El acuerdo en asociación con la OMS sobre reducir la malaria y terminar con la tuberculosis, se firmó en mayo de 2014. Este prevé un compromiso de hasta US$ 29 millones para el período enero 2014 a diciembre 2015 a nivel de país.
El tipo de colaboración técnica disponible a través del acuerdo en asociación incluye análisis epidemiológico, revisión de programas, análisis de brechas, planificación estratégica y aproximaciones de inversión/desarrollo de caso. Este apoyo es a través de los componentes de TBC, VIH, malaria; fortalecimiento de los sistemas de salud; y salud materna, reproductiva, del niño y del recién nacido.
A la fecha, la OMS reportó 236 solicitudes de asistencia técnica de 73 países para el desarrollo de sus notas conceptuales.
A mediados de octubre se finalizará el acuerdo con ONUSIDA, que abarcará la colaboración técnica (normativa y programática) y política, teniendo en cuenta las funciones y estructuras del FM y ONUSIDA. La asistencia de ONUSIDA a implementadores y solicitantes será para:
• hacer una fuerte aproximación de inversión para priorizar el alto impacto, intervenciones basadas en la evidencia;
• abordar los derechos humanos, equidad de género, perjuicios del ámbito legal y social, y servicios inapropiados para poblaciones clave y otros dejados atrás;
• incluir la respuesta comunitaria en los planes nacionales;
• asegurar el compromiso significativo de la sociedad civil en todos las plataformas de toma de decisión y programación; y
• mejorar la sostenibilidad de largo alcance de la respuesta nacional.
Asistencia técnica a la comunidad, derechos y género
A fin de asegurar el sentido técnico de las intervenciones que abordan las barreras de acceso a los servicios de salud, desigualdades de género y fortalecimiento de sistemas comunitarios incluidos en las notas conceptuales de poblaciones clave y redes comunitarias comprometidas significativamente en el dialogo de país, durante 2014-2016 la junta aprobó US$ 15 millones para proveer colaboración técnica y crear capacidades en poblaciones clave, organizaciones y redes de la sociedad civil y comunitarias.
Las iniciativas especiales constan de tres componentes: colaboración técnica a corto plazo para el diálogo de país y el desarrollo de notas conceptuales (de las solicitudes recibidas, 9 recibieron asignación y 18 aun están siendo evaluadas); desarrollo de capacidades para redes regionales y globales de la sociedad civil; plataformas regionales para apoyar técnicamente la comunicación y coordinación en comunidades, derechos y género (se establecerán seis plataformas hacia finales de 2014, que reunirán donantes bilaterales, donantes multilaterales, organizaciones de la sociedad civil y redes de poblaciones clave).
Calendario de acceso al financiamiento
La mayoría de los componentes de enfermedad están en la fase de diálogo a nivel de país y de desarrollo de notas conceptuales.
A fin de facilitar el acceso al financiamiento, el Secretariado estableció una revisión expeditiva por el Comité de Aprobación de Subvenciones de las notas conceptuales de países que no son elegibles para financiamiento incentivo y que no tienen temas que necesiten revisión por parte de dicho Comité. Para estos casos el resultado del proceso de revisión será comunicado luego de la reunión del PRT. De este modo se logrará una reducción de aproximadamente un mes en el calendario. El Secretariado estima que aproximadamente un cuarto de las notas conceptuales tendrá una revisión expeditiva por parte del Comité de Aprobación de Subvenciones.
Diálogo de país
La siguiente tabla resume el estado actual de planificación de las misiones del FM a los países a fin de comprometer a los socios en el proceso de diálogo de país. No todas las misiones de país se relacionan con el desarrollo de notas conceptuales y algunas son parte de las actividades de rutina en la gestión de la subvención. Las discusiones de diálogo de país pueden llevarse a cabo fuera de las visitas programadas por el FM.
Misiones a países del Fondo Mundial por mes a partir del 17 de octubre
(entre paréntesis: días del mes)
División de Programa
Antes o al momento de remitir la nota conceptual, el MCP debe determinar el porcentaje de asignación de país a los componentes de enfermedad para los cuales es elegible, así como la asignación para fortalecimiento de los sistemas de salud. Hasta la fecha, la Secretaría del FM ha acordado la división de programa para 51 solicitantes (ver detalle en la tabla de división de programa), de los cuales el 53% de aproximadamente 97 solicitantes se someterán a este proceso. Los países que son solo elegibles para un componente de enfermedad no se incluyen en la tabla. Adicionalmente, 15 MCP han enviado su división de programa para confirmación.
División de programa aprobada por región a partir del 17 de octubre
Esquema de revisión estimado para el Panel de Revision Técnica (PRT)
Esta sección indica el valor por componente de enfermedad que se revisará en cada ventana por banda y por enfermedad. También se indica cuándo los MCP deben remitir la nota conceptual en esa ventana del PRT. Se esperan recibir aproximadamente 280 notas conceptuales durante el período de asignación. Del mismo, aproximadamente 111 notas conceptuales (o el 40%) serán revisadas por el PRT durante 2014, lo que representa aproximadamente el 58% del total del financiamiento. El Secretariado continúa viendo una tendencia general de retraso en el envío de notas conceptuales por parte de los MCP por requerir más tiempo para enviar notas más robustas.
Resumen de las notas conceptuales que se espera recibir en la ventana del PRT a partir del 17 de octubre
(la información consignada se basa en aportes de los MCP y otras fuentes externas y está sujeta a cambios)
*El solicitante volvió a presentar una nota de concepto para otra iteración *El solicitante volvió a presentar una nota de concepto para otra iteración
Aprobación de la Junta y firma de la subvención
Proyección de la segunda revisión de las notas conceptuales por parte del GAC a partir del 17 de octubre
Luego de la aprobación por parte del GAC en seguimiento a la segunda revisión, la Secretaría del GAC comparte las recomendaciones con la Junta. Esto es enviado a la Junta el segundo o cuarto martes del mes. La comunicación a la Junta también incluye los documentos centrales de la subvención. La Junta responde dentro de los 10 días, durante los cuales la Junta puede:
a. Objetar las recomendaciones del GAC
b. Observar o solicitar aclaraciones adicionales
c. Aprobar las recomendaciones
Una vez aprobada por la Junta, se firma la subvención con el Receptor Principal y la orden de desembolso es aprobada por el jefe de la oficina de finanzas. Luego de esto el FM hará el primer desembolso.
